Иногда создаётся впечатление: чиновник не ленится, он "в движении" — проводит совещания, пишет отчёты, выступает с речами… Но при этом никаких реальных изменений. Проблемы остаются, люди жалуются на те же вещи годами.
Вот и думаешь: зачем делать вид, что работа идёт, если по сути ничего не меняется? Это просто формальность, чтобы показать сверху, что "что-то делаем"? Или нет мотивации решать действительно важные вопросы?
Может быть, система устроена так, что поощряют именно активность на бумаге, а не результаты? Как обстоят дела у вас — видите ли вы реальные улучшения или тоже больше имитацию?